Результаты проверки


19.10.2021

Контрольно-счетная комиссия города Вятские Поляны провела проверку законности и эффективности использования недвижимого имущества казны за период 2019-2020 годов и первое полугодие 2021 года.

            1. Управление по делам муниципальной собственности города Вятские Поляны (далее – УДМС), являясь структурным подразделением администрации города, осуществляет от имени муниципального образования полномочия собственника в отношении муниципального имущества: управляет и распоряжается муниципальным имуществом, выступает стороной в сделках, совершаемых в отношении данного имущества, осуществляет учет муниципального имущества путем ведения реестра, проводит проверки использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. УДМС прогнозирует доходы городского бюджета от использования земельных участков и муниципального имущества при утверждении городского бюджета.

2. На уровне муниципального образования разработаны все необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие порядок распоряжения и использования имуществом. По представлению контрольно-счетной комиссии от 30.12.2020 разработаны и утверждены два административных регламента по предоставлению муниципальных услуг, отсутствовавшие в администрации города.

3. Одним из источников доходов городского бюджета являются доходы от распоряжения и использования имущества казны.

При утверждении бюджета на 2019 год доходы от реализации имущества спрогнозированы в объеме 2704,0 тыс. руб. В течение года доходы от реализации имущества корректировались 3 раза, как в сторону увеличения, так и уменьшения. Так, в марте 2019 года плановые значения по доходам увеличены в 2,6 раза (до 6981,0 тыс. руб.) относительно первоначальных показателей в связи с включением в прогнозный план (программу) приватизации 5 объектов недвижимости. Далее доходы дважды корректировались в сторону уменьшения, так как принято решение о переносе срока приватизации одного объекта недвижимости на 2021 год и исключении из плана (программы) приватизации двух объектов недвижимости. Фактически в 2019 году доходы от реализации имущества поступили в сумме 1385,6 тыс. руб., или план выполнен на 58,7%.

При утверждении городского бюджета на 2020 год доходы от реализации имущества спланированы в сумме 2485,0 тыс. руб. В течение года доходы в сторону увеличения корректировались 4 раза и составили 10195,0 тыс. руб. Относительно первоначальных показателей доходы в целом увеличены в 4,1 раза в связи с включением в прогнозный план (программу) приватизации трех объектов недвижимости.

Фактически доходы от реализации имущества в 2020 году поступили в городской бюджет в объеме 9207,3 тыс. руб., план выполнен на 90,3%.

На 2021 год первоначально доходы от реализации имущества утверждены в сумме 1563,0 тыс. руб., планировалась продажа 1 объекта. Решением Вятскополянской городской Думы от 31.03.2021 доходы увеличены в связи с включением в план (программу) приватизации объекта незавершенного строительства (дом № 6 по ул. Энергетиков) и составили 29363,0 тыс. руб.

            Фактически за 6 месяцев текущего года доходы от реализации имущества поступили в городской бюджет в сумме 1030,3 тыс. руб., или 3,5% от уточнённых плановых показателей.

4. На протяжении 2019-2021 годов наблюдается ежегодное снижение поступлений доходов от использования имущества. Так, объем доходов от сдачи имущества в аренду в 2019 году составил 1936,9 тыс. руб., в 2020 году – 1414,2 тыс. руб. За 6 месяцев 2021 года в городской бюджет арендная плата от использования имущества поступила в сумме 995,1 тыс. руб.

На снижение доходов в проверяемом периоде существенное влияние оказало предоставление объектов недвижимого имущества в безвозмездное пользование государственным органам, некоммерческим организациям, сокращение количества объектов недвижимого имущества в связи с их реализацией, а также заключение пяти концессионных соглашений.

5. При сдаче имущества в аренду установлено следующее:

            5.1. Протокол рассмотрения заявок от 07.07.2020 на участие в аукционе на право заключения договора аренды на нежилое помещение, по адресу: г. Вятские Поляны, ул. Мира, д.46а, в день окончания рассмотрения заявок организатором аукциона на официальном сайте торгов не размещен. Данная информация опубликована 18.12.2020.

            В результате неверно установленного аукционной документацией срока подписания договора договор аренды недвижимого имущества с ООО «Фобист» заключен ранее законодательно установленного срока.

            Нежилое помещение площадью 180 кв. м предоставлено в аренду ООО «Фобист» для размещения офиса (п. 1.1. договора). Фактически арендатором предоставленные помещения используются под салон оптики, что не соответствует целевому назначению, указанному в аукционной документации.

            5.2. За проверяемый период оказана имущественная поддержка одному субъекту малого предпринимательства. На основании постановления администрации города арендная плата по договору аренды установлена со снижением от 60 до 20 процентов в первые три года аренды. В 2019 году имущественная поддержка составила 77,2 тыс. руб., в 2020 году – 92,0 тыс. руб.

При расчете размера арендной платы с 01.04.2020 с учетом коэффициента–дефлятора допущена арифметическая ошибка, повлекшая за собой занижение размера арендной платы в месяц на 0,42 тыс. руб. За период с мая по октябрь 2020 года размер недополученных доходов от использования имущества составил 2,1 тыс. руб. По итогам предыдущей проверки контрольно-счетной комиссии УДМС проведена работа по доначислению и взысканию арендной платы.

Однако при заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 01.04.2021 (в связи с индексацией арендной платы) размер арендной платы занижен на 0,58 тыс. руб. в месяц.

            5.3. В проверяемом периоде без проведения торгов заключено 6 договоров на основании статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Договор аренды заключен с ООО «Водоотведение» по истечении срока ранее действующего договора без проведения аукциона сроком на пять лет.

В нарушение Гражданского кодекса РФ регистрация договора аренды недвижимого имущества от 30.04.2021, заключенного с ООО «Водоотведение», в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кировской области, не проведена.

5.4. В нарушение Федерального закона «О теплоснабжении» заключен договор аренды котельной с оборудованием, тепловыми сетями и сетями горячего водоснабжения, расположенными по ул. Ленина, д. 333, от 17.12.2020 с ООО «Теплоснаб» для оказания услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению сроком на 11 месяцев.

Размер арендной платы установлен на основании рыночной оценки в размере 80,8 тыс. руб. в месяц. Годовая арендная плата установлена в размере 968,4 тыс. руб.

Для обеспечения теплоснабжением микрорайона «Сельхозтехника» котельная с сетями приобретена в собственность муниципального образования 30.11.2020. Право собственности муниципального образования на объект зарегистрировано 17.12.2020.

С учетом прохождения отопительного сезона и необходимости обеспечения теплоснабжением жилого сектора времени для организации конкурса на заключение концессионного соглашения не было.

Постановлением администрации города от 14.01.2021 принято решение об организации конкурса на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения. Проект концессионного соглашения после доработки направлен в министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области на согласование.

5.5. При заключении дополнительных соглашений от 01.04.2020 к договорам аренды № 436, 436 от 01.04.2003, заключенным с КОГУП «Межрайонная аптека № 28», при индексации арендной платы допущена техническая ошибка, в результате арендная плата занижена на 1,2 тыс. руб.  и 2,1 тыс. руб. в месяц соответственно. Договоры аренды на момент проведения проверки расторгнуты.

            6. По состоянию на 01.01.2019 задолженность по арендной плате имелась по 10 договорам аренды в сумме 1294,1 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2020 задолженность увеличилась на 2235,5 тыс. руб., или в 2,7 раза. Значительный рост задолженности по арендной плате произошел в 2019 году в результате восстановления задолженности в размере 1806,1 тыс. руб. по трем договорам аренды с ООО «Молот–Энерго», ранее зачтенной в сумме принятого в состав казны оборудования, как неотделимые улучшения, произведенные арендатором. Основанием для восстановления задолженности является решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа.

Задолженность ООО «Молот–Энерго» по четырем договорам аренды по состоянию на 01.01.2021 составляла 2923,0 тыс. руб. основного долга, или 65,9% от общей задолженности по арендным платежам, и 1426,2 тыс. руб. пени (по 9 договорам).

По состоянию на 01.01.2021 имелась задолженность по 14 договорам аренды в сумме 4435,7 тыс. руб.

УДМС, как администратор доходов городского бюджета на основании статьи 160.1 БК РФ, своевременно не осуществляет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности с арендаторов. В результате, истекают сроки исковой давности, организации-должники ликвидируются, а задолженность по арендной плате за пользование объектами муниципальной собственности становится невозможной к взысканию и списывается.

В 2020 году признана безнадежной к взысканию и списана задолженность в сумме 46,5 тыс. руб., в 2021 году признана безнадежной и списана задолженность ООО «Молот-Энерго» в сумме 4411,2 тыс. руб. В ходе проверки произведено списание признанной безнадежной к взысканию задолженности по 4 должникам в сумме 99,2 тыс. руб.

После проведенной работы по списанию безнадежной к взысканию задолженности, общая сумма задолженности по арендным платежам уменьшилась в 2,6 раза и составила 2420,8 тыс. руб.

В 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года в адрес должников направлено 11 претензий. Из выставленных претензий на сумму 1748,5 тыс. руб. погашена задолженность в сумме 351,9 тыс. руб., или 20,1%

7. Перечень объектов, подлежащих приватизации в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в период 2019-2021 годов включался в план (программу) приватизации имущества муниципального образования.

Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2019 год первоначально предусмотрен 1 объект недвижимости (нежилое помещение ул. Урицкого, д. 72). В течение года в прогнозный план (программу) приватизации 6 раз внесены изменения. В окончательной редакции перечень объектов, подлежащих приватизации в 2019 году, составил 8 объектов недвижимости (ул. Урицкого, д. 20, ул. Гагарина, д. 4, ул. Кукина, д. 14/48, ул. Лермонтова, д.2, ул. Гагарина, д. 30а, ул. Ленина, д. 34 пом.1 и пом. 2, ул. Кирова, д. 4). По результатам проведённых аукционов продано 3 объекта недвижимого имущества стоимостью 322,8 тыс. руб. (ул. Лермонтова, д. 2, ул. Ленина, д. 34 пом. 1 и пом. 2).

На 2020 год первоначально планировалась продажа 2 объектов (нежилое помещение МРЦ, д. 6, ул. Октябрьская, д. 22). В течение года в прогнозный план (программу) приватизации дважды внесены изменения. В окончательной редакции перечень объектов, подлежащих приватизации, состоял из 6 объектов недвижимости (ул. Гагарина, д. 4 пом. 8а, ул. Кирова, д. 4, МРЦ, д. 6, ул. Октябрьская, д. 22, ул. Урицкого, д. 20, ул. Гагарина, д. 30а). В результате проданы все объекты недвижимости, подлежащие к приватизации в 2020 году, на сумму 8303,5 тыс. руб.

В течение 2020 года УДМС не соблюдены сроки приватизации муниципального имущества, установленные прогнозным планом (программой) приватизации. Так, нежилое помещение ул. Октябрьская, д. 22 с запланированным сроком приватизации в 4 квартале 2020 года продано в марте. Нежилое помещение по ул. Кирова, д. 4, запланированное к приватизации во 2 квартале, продано в октябре. Помещение по ул. Гагарина, д. 4, запланированное к приватизации в первом квартале, продано в апреле.

Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2021 год в первоначальной редакции утверждён 1 объект - здание ДК «Спутник» по ул. Ленина, д. 323а. Решением Вятскополянской городской Думы от 31.03.2021 в прогнозный план (программу) приватизации включен объект незавершенного строительства по ул. Энергетиков, д.6.

УДМС не соблюден срок приватизации здания ДК «Спутник», установленный прогнозным планом (программой) приватизации на 2 квартал 2021 года.

За истекший период 2021 года проводилась продажа объекта по ул. Энергетиков, д. 6. Оценка объекта недвижимости проведена по состоянию на 31.03.2021 и составляет 31190,1 тыс. руб. Продажа осуществлялась посредством аукциона (18.05.2021), посредством публичного предложения (29.06.2021), без объявления цены (28.07.2021), посредством аукциона (14.09.2021), посредством публичного предложения (13.10.2021). Продажа объекта не состоялась в виду отсутствия заявок и предложения низкой цены.

8. Всего за период 2019-2021 годов продано 9 объектов недвижимости общей стоимостью 8626,3 тыс. руб., из них 6 - по результатам аукционов, один объект – способом продажи без объявления цены, 2 объекта - посредством публичного предложения.

Только по одному объекту недвижимости (нежилое помещение МРЦ, д. 6), проданному по результатам аукциона в 2020 году, цена продажи выросла в два раза (начальная цена составила 2750,0 тыс. руб., цена продажи - 5912,5 тыс. руб.).

Продажа имущества осуществлялась на основании отчетов об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, проводимой независимыми оценщиками.

УДМС произведена оплата сумме 4,0 тыс. руб. за проведение оценки рыночной стоимости двух объектов, которые не выставлялись на продажу. Соответственно, в нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ средства городского бюджета израсходованы без достижения требуемого результата, т. е. неэффективно.

9. По состоянию на 01.01.2020 в казне муниципального образования числилось 66 объектов недвижимого имущества общей площадью 11214,5 кв. м, из них предоставлены в аренду помещения площадью 772,9 кв. м, в безвозмездное пользование государственным учреждениям и некоммерческим организациям предоставлены помещения площадью 4530,9 кв. м, предоставлены в рамках концессионных соглашений помещения площадью 3087,6 кв. м.

19 объектов недвижимого имущества площадью 2823,1 кв. м. не предоставлены во временное владение или пользование, из которых 6 объектов площадью 1578,1 кв. м продано в рамках прогнозного плана (программы) приватизации в 2020 году.

По состоянию на 01.01.2021 в казне муниципального образования числится 63 объекта недвижимого имущества, 14 из которых площадью 962,0 кв. м не предоставлены во временное владение или пользование.

Часть неиспользуемых площадей состоит из мест общего пользования, подвальных помещений, а также помещений, не пригодных для сдачи в аренду (без окон).

В целом за 2019 год расходы по содержанию недвижимого имущества казны (техническое обслуживание и коммунальные услуги) составили 2296,9 тыс. руб., расходы по уплате взносов на капитальный ремонт (в том числе по муниципальным квартирам и помещениям, предоставленным в оперативное управление муниципальным учреждениям, расположенным в многоквартирных домах) – 1433,4 тыс. руб.

В 2020 году расходы по содержанию недвижимого имущества казны сократились на 699,5 тыс. руб., или на 30,5%, и составили 1597,4 тыс. руб., взносы на капитальный ремонт составили 1041,7 тыс. руб.

                Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Вятскополянскую городскую Думу.


Количество показов: 52
Дата изменения: 19.10.2021 14:42:57

Возврат к списку

Яндекс.Метрика