О результатах проверки законности и результативности использования бюджетных средств в 2011 году на модернизацию здравоохранения Кировской области


20.03.2012       Контрольно-счетной комиссией в соответствии с планом работы на 2012 год, планом совместных контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Кировской области и органами внешнего муниципального финансового контроля, проведена проверка  законности  и результативности  использования бюджетных средств в 2011 году  на модернизацию  здравоохранения Кировской области.

Областная программа «Модернизация  здравоохранения Кировской области» на 2011-2012годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2011 №96/101   включает 3 основные направления:
1.Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений здравоохранения (капитальный ремонт и оснащение оборудованием);
2.Внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
          3.Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами;

В рамках реализации мероприятий  Программы по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения,  проведен капитальный ремонт  пяти объектов КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ»: помещения поликлиники,  реанимационного отделения, помещения врача общей практики,  женской консультации, лаборатории.
По всем объектам, подлежащим капитальному ремонту, разработана проектно-сметная документация и согласована с ГАУ «Кировский региональный центр ценообразования в строительстве».
Общая сумма финансирования по программе модернизации в части капитального ремонта   составляет 23957,76 тыс. руб.
Проверкой установлено, что по состоянию на 28.12.2011 года  работы выполнены на 18753,08 тыс. руб., что  составляет 78,3 % от запланированных объемов.
На выполнение капитального ремонта помещения поликлиники заключен договор № 371 от 26.08.2011 года с подрядчиком ООО «ВолгаСпецСтрой» на сумму 13238,33тыс. руб.
За период с августа по декабрь 2011 года подрядчиком выполнено  60,7% работ, предусмотренных локальной сметой.
На момент проведения проверки в поликлинике продолжаются ремонтные работы по установке оконных, дверных блоков, устройству покрытий полов,  отделочные работы.
В нарушение графика  реализации мероприятий программы модернизации здравоохранения, бюджетные средства, выделенные  в 2011 год, освоены не в полном объеме.
Сумма неиспользованного остатка бюджетных средств в размере 5200,77тыс. руб. учреждением возвращена, что является  неэффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт помещений здравоохранения.  Нарушение допущено вследствие не освоения в установленные сроки выделенных бюджетных средств, а, следовательно, не достигнуты плановые показатели, предусмотренные программой.  
Проверкой наличия фактов ненадлежащего выполнения подрядчиками договорных обязательств по трем из пяти объектов капитального ремонта выявлено несвоевременное исполнение обязательств.
За несвоевременное исполнение договорных обязательств   подрядчикам не предъявлены штрафные санкции.
      В ходе проверки выявлены нарушения, связанные с осуществлением технического надзора,  на  сумму  64,09 тыс. руб.
      
       Областной программой  «Модернизация  здравоохранения Кировской области», предусмотрено  приведение  материально-технической  базы лечебных учреждений в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи.
       Согласно Программе оснащение оборудованием КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ» предусмотрено в объеме 7 единиц на сумму 6653,00 тыс. руб. с сентября по декабрь 2011года, закупку оборудования  осуществляет департамент здравоохранения Кировской области.
       Всего  поступило оборудования на сумму 4350,89 тыс. руб.
       Часть оборудования поставлена с нарушением сроков, предусмотренных областной программой.
       Также проверкой установлено, что в лечебное учреждение поступило оборудование, которое не может использоваться ввиду отсутствия квалифицированного специалиста, имеющего сертификат «врача общей практики» и помещения, приспособленного для его размещения, что является  нарушением принципа  результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Расходование средств не привело к  запланированному результату.
        В результате неэффективные расходы составили 462,55 тыс. руб.
        По направлению «Внедрение современных информационных  систем в здравоохранении Кировской области»  предусмотрено финансирование в объеме 2012,00 тыс. руб.
         В целях реализации  направления «Внедрение современных информационных  систем в здравоохранении» на основании распоряжения департамента здравоохранения  в больницу и на станцию скорой медицинской помощи  поступили компьютеры  и источники бесперебойного питания в количестве 66 шт. стоимостью 1040,8 тыс. руб.
        Техника не установлена в виду того, что в настоящее время не закончен ремонт в поликлинике, не проложены локальные сети,  отсутствует необходимое программное обеспечение.
        Техника стоимостью 486,90 тыс. руб. закуплена, но на момент проверки в медицинские учреждения не поступила.

         Одной из задач областной программы «Модернизация  здравоохранения Кировской области» на 2011-2012годы является – внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Для решения данной задачи предусмотрено финансирование  КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ»  в сумме 49254,81 тыс. руб.
      Получено средств – 32309,08 тыс. руб. Израсходовано средств – 31258,98 тыс. руб.
      Одним из показателей эффективности Программы модернизации является увеличение   обеспеченности врачебными кадрами.
       Укомплектованность КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ»  врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь,  на 01.01.2012года составила:   врачами -80%,   средним медицинским персоналом – 82%.
       Снижение дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь в учреждении за 2011 году, составило 20,7%.
  
      Учреждением принято Положение о порядке распределения денежных средств, поступивших на счет учреждения на реализацию мероприятий по внедрению стандартов  и повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
     Приказом главного врача от 10.05.2011 № 98 создана комиссия по установлению критериев эффективности деятельности медицинских работников.
      Средства, полученные КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ»   для реализации программы были распределены и использованы  согласно Положения.
      Выплаты стимулирующего характера осуществляются ежемесячно после проведения комиссиями, созданными в каждом структурном подразделении, оценки критериев для каждого специалиста. Результаты оценки критериев заносятся в протокол структурного подразделения Учреждения.  Выплаты стимулирующего характера специалистам без оценки эффективности их деятельности  не допускались.
    
      Областной программой модернизации здравоохранения предусмотрено обязательное  размещение муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».  
       В нарушение   федерального законодательства КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ»  при приобретении медикаментов и расходных материалов не проводились процедуры размещения муниципального заказа.
        Всего за 2011 года заключено договоров на приобретение медикаментов и расходных материалов  без  проведения процедуры размещения муниципального заказа, на сумму 350,35 тыс. руб., что является неэффективными расходами.

       Программой модернизации предусмотрено внедрение стандартов оказания медицинской помощи. КОГБУЗ «Вятскополянская ЦГБ» по состоянию на 01.01.2012г. из запланированных 15 стандартов медицинской помощи внедрено  4.
      
       Отчет о результатах контрольного мероприятия представлен главе города.  
       На основании акта проверки  контрольно-счетной комиссией  направлено  руководителю учреждения представление  для принятия мер по устранению  выявленных нарушений и привлечению  к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях.

Количество показов: 1432
Дата изменения: 21.03.2012 13:40:58

Возврат к списку

Яндекс.Метрика